¿Las Reuniones de Alto Nivel sobre Cooperación en México tomarán en cuenta el Desarrollo Inclusivo y la Rendición de Cuentas?

14 Abril, 2014 | General

En las discusiones que se están abordando esta semana en la Primera Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo, la transparencia, la rendición de cuentas y la inclusión, no están siendo suficientemente integradas.

Tariq Sayed Ahmad es Investigador en el Equipo de Cooperación Eficaz de Oxfam.

Esta semana, nuevos y antiguos donantes de cooperación, gobiernos socios, sociedad civil, empresas, parlamentarios y academia, se reunirán en la Ciudad de México para discutir el progreso en la Cooperación al Desarrollo. Pero la verdadera pregunta que Oxfam está haciendo como participante es: "¿La reunión de México fortalecerá el compromiso internacional para ayudar a las personas a salir de la pobreza, o solo será un montaje más de desarrollo?"

La comunidad de desarrollo internacional sabía que algo estaba fallando en el sistema de cooperación desde el 2000. Expertos/as en cooperación, profesionistas, funcionarios y beneficiarios/as se dieron cuenta de que la cooperación no estaba funcionando tanto como podría, y la razón es el mal comportamiento de los donantes - la falta de armonización, la falta de atención en el alcance de los resultados y poca sostenibilidad. Estos desafíos obstaculizaron la capacidad de los países socios para impulsar su propio desarrollo. En esencia, la comunidad de donantes reconoce que la planificación del desarrollo de arriba hacia abajo, a pesar de sus buenas intenciones, estaba haciendo más daño que bien.

Las reuniones de Monterrey, París y Accra, y los compromisos relacionados a la efectividad de la cooperación, pretendían resolver un problema de acción colectiva. ¿Cómo se puede cambiar el comportamiento de los donantes, cuando los donantes, en esencia, están sentados en la cima de la cadena alimentaria y por lo general sólo rinden cuentas ante sus propios gobiernos?

La única manera de enmendar los problemas de la cooperación por parte de los donantes era reunir a todos los involucrados y crear un sistema de rendición de cuentas a nivel internacional. El sistema de monitoreo sería transparente, por lo que los donantes rendirían cuentas a sus beneficiarios y de unos a otros, tratando de resolver uno de los retos más difíciles en la arquitectura de la cooperación.

Con la rendición de cuentas dispersa en ambos sentidos, horizontalmente hacia otros donantes, y sobre todo, de forma vertical hacia los gobiernos y los beneficiarios previstos de los programas de cooperación; los donantes acordaron que querían ver que la cooperación se convirtiera en una herramienta más útil para que las mujeres, hombres, niños y niñas salgan de la pobreza. Este sistema de monitoreo de la eficacia de la cooperación estaba destinado a provocar conversaciones difíciles, asegurando que las agencias donantes estaban haciendo los cambios internos necesarios para modificar su comportamiento.  

Uno de los mayores éxitos de estas reuniones de alto nivel centradas en la eficacia de la cooperación, ha sido el carácter inclusivo de la alianza que ha surgido, la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo (GPEDC por sus siglas en inglés), que intenta reunir las contribuciones de la sociedad civil, el sector privado, los parlamentarios y las autoridades de los países socios. Como resultado de ello, los objetivos de la alianza aumentaron para incluir la reducción de la pobreza y la igualdad de género. Sin embargo, con este crecimiento necesario del proceso para incluir nuevos temas, los flujos financieros y los actores, parece que la rendición de cuentas se puede perder.

Cuando la rendición de cuentas y la transparencia son parte integral de las conversaciones de Desarrollo Global, esto se puede traducir en intervenciones de desarrollo inclusivas y transparentes, permitiendo tomar decisiones a la ciudadanía local y ejercer sus derechos de desarrollo.

Por ejemplo, cuando el gobierno de la India estableció la Misión Nacional de Salud Rural en el año 2005, las organizaciones de la sociedad civil iniciaron un programa en el que miembros de la comunidad hicieron la planificación y monitorizaron las clínicas locales. Esto dio a los/as ciudadanos/as la posibilidad de dar su opinión y ayudar a tomar decisiones con los proveedores de servicios. ¿Los resultados? Los/as ciudadanos/as de las comunidades con las clínicas de salud que tenían la supervisión de la comunidad tuvieron cerca del doble de probabilidades de utilizar esas clínicas.

Transparencia y responsibilidad

Desafortunadamente, en los debates actuales de esta semana sobre la Primera Reunión de Alto Nivel de la Alianza Global para la Cooperación Efectiva al Desarrollo, en la Ciudad de México, la transparencia, la rendición de cuentas, y la inclusión no están siendo suficientemente integradas en todos los temas.

En respuesta a las conclusiones del informe de seguimiento posterior a Busan recientemente publicado, David Hall-Matthews, Directora de Publish What You Fund, ha dicho: "Esta es una oportuna llamada de atención necesaria para que los donantes cumplan sus compromisos originales. Todos los donantes deben acelerar sus esfuerzos para publicar datos de la cooperación de alta calidad, que el informe confirma que aún no está sucediendo". 

 “Pero el informe no va lo suficientemente lejos en la medición precisa de la transparencia de la ayuda otorgada por los donantes. No hay suficiente ímpetu en los donantes para que publiquen sus actividades actuales; los países aliados han identificado esto como parte fundamental para su propia planificación y como un elemento clave de la metodología detrás de nuestro Índice de Transparencia de Cooperación.” 

A pesar de las intenciones de agilizar el desarrollo inclusivo en los diferentes ejes de trabajo de la Reunión de Alto Nivel en México, esto y la transparencia de la cooperación y la rendición de cuentas están casi ausentes en las discusiones del sector privado y en las discusiones de cooperación sur-sur.

Sin este, la Reunión de Alto Nivel en México corre el riesgo de convertirse en una montaje más de desarrollo en lugar de un intento proactivo para presionar a los donantes y hacer la cooperación más efectiva.

Originalmente publicado por Oxfam America.

Más información

Lee el informe de Oxfam (solo en ingles): Inclusive Delelopment: Ensuring benefits for all

Entrada de blog: Hacia un movimiento internacional para hacer frente a la desigualdad

Permalink: http://oxf.am/Tp4